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近年來，用戶信息安全問題是公眾關切的焦點議題之一。個人信息與數(shù)據保護作為互聯(lián)網治理體系的組成部分，也是構建良好互聯(lián)網秩序的重中之重。近年來發(fā)生的個人行蹤記錄遭售賣、“朋友圈”信息被盜用、電商數(shù)據外泄、隱私信息刷屏等現(xiàn)象表明，大數(shù)據開發(fā)利用中的信息安全問題漸成隱患。當前，我國互聯(lián)網用戶規(guī)模已超8億，在數(shù)據安全風險日益凸顯的當下，保障數(shù)據安全、保護個人信息隱私值得高度重視。
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大數(shù)據時代隱私保護的三個特征
當今，大數(shù)據是政府、企業(yè)、個人爭相開發(fā)利用的一種資源。隨著大數(shù)據技術的發(fā)展，數(shù)據的挖掘、整合、交易越來越便利，這也要求各界更新對個人隱私保護的固有認識。
數(shù)據隱私泄露更常見?；ヂ?lián)網時代，人們習慣在線解決一切問題。與此同時，數(shù)字化則進一步增加了數(shù)據隱私泄露的可能性。哈佛大學Latanya Sweeney教授關于人口統(tǒng)計學的研究表明，僅根據郵政編碼、生日和性別，87%的美國公民的身份可以被準確識別。
侵犯隱私手段更隱蔽。大數(shù)據時代，公民隱私的數(shù)字化，加劇了隱私的無形化?！翱床灰?、摸不著”，信息的存儲方式、速度、表現(xiàn)形式都發(fā)生了翻天覆地的變化，隱私在不經意之間即被侵犯。
侵犯隱私后果更嚴重?；ヂ?lián)網強大的記憶和存儲功能讓一切在線行為被永久記錄。網絡空間的可搜索性和永久存儲性，有可能加重精神損害和名譽損害的后果。
GDPR如何平衡保護和創(chuàng)新引發(fā)反思
2018年，歐盟《通用數(shù)據保護條例》(以下簡稱GDPR)的施行將Facebook、Google等互聯(lián)網巨頭推上了風口浪尖。GDPR在公法層面認可了一些長期以來的個人數(shù)據權利內容，并對違法行為規(guī)定了嚴苛的責任?？傮w而言，這些保護措施產生了威懾效應。GDPR的出臺給互聯(lián)網平臺包括個人網絡應用帶來很多新的改變，許多相關的專業(yè)話題也開始出現(xiàn)，比如如何在數(shù)據保護和創(chuàng)新效率間形成平衡等。
北京大學法學院法治與發(fā)展研究院執(zhí)行院長王錫鋅指出，要明確界定保護什么、為何保護、如何保護的基本問題。與其說為了保護個人信息，不如說是為了進行社會管理，防止出現(xiàn)各種各樣的社會風險，這是一種理念，或者叫風險規(guī)制。第二是信任保護。保護大家對制度的信任，制止濫用信息，GDPR就是典型的監(jiān)管模式。此外，對于怎么保護、保護與創(chuàng)新的平衡問題，保護手段不能夠只從管理者的角度，還需要從福利最大化的角度，從個人、行業(yè)、社會、國家獲得宏觀成本收益上綜合考察。
GDPR生效一年后，歐盟與國際隱私專家協(xié)會IAPP的統(tǒng)計數(shù)據顯示，歐盟各成員國的數(shù)據保護機構受理了20多萬起案件。相關數(shù)據隱私被竊取、安全泄露等事件時有發(fā)生，但GDPR也帶來一些意想不到的情況，因合規(guī)壓力對企業(yè)創(chuàng)新造成一些影響。FutureLab未來智庫專家、DCCI互聯(lián)網數(shù)據中心創(chuàng)始人胡延平提出了MDPG方案(多維數(shù)據保護指引)。他認為，GDPR初心是好的，但思維與方法是陳舊的，更缺乏可落地的技術支撐，盲目追隨會出現(xiàn)更多問題。要走出GDPR以舊思維、舊規(guī)制來格式化新情況、新業(yè)態(tài)、新經濟的時空錯位立法模式，進入以個人數(shù)據保護為基礎，以應用場景為參照，以數(shù)據特性為重心，以兼顧規(guī)范和發(fā)展為原則，以多維開放個性為指向，以體系性建構為保障，以數(shù)據技術為基礎的數(shù)據保護新階段。
相關法律體系和管理規(guī)范逐步完善
從2017年的《個人信息保護法(草案)》到2019年的《數(shù)據安全管理辦法(征求意見稿)》，我國有關數(shù)據隱私保護的相關法律正在逐步健全。但也應看到對于新增網民群體，法律對其的保護還須更加完善。比如，大量中老年網民和未成年人，往往對隱私保護和數(shù)據安全還沒有清晰的認識。
中國社會科學院大學副校長林維認為，首先，法律和信息保護具體規(guī)定的關系協(xié)調值得重視。其次需要更切實際、更具有可操作性。例如，《未成年人保護法》和未成年人信息保護具體規(guī)定之間，征求意見稿中提到收集未成年人信息應當獲得監(jiān)護人的同意，具體操作就值得探討。第三，也需要關注數(shù)據權屬的辨析，具體權利如何界定。最后，是如何使公民的基本權利在司法和隱私保護之間得到相對平衡。
公安部網絡安全局副處長吳小羽指出，近年來，我國對個人信息保護分別從加快立法、加大監(jiān)管和嚴格執(zhí)法等方面多管齊下，圍繞個人信息保護做了大量的工作。自2016年以來，公安機關對侵犯公民個人信息犯罪一直保持高壓嚴打態(tài)勢，累計偵破侵公案件1.4萬余起，抓獲犯罪嫌疑人3.7萬余名，但侵公犯罪一直保持高發(fā)態(tài)勢，呈產業(yè)化、鏈條化、隱蔽化的發(fā)展態(tài)勢，源源不斷地為下游黑產犯罪輸血供糧。結合司法實踐來看，一是缺乏統(tǒng)一、完整的法律體系，個人信息保護專法尚未出臺;二是社會綜合治理體系尚未形成，“打防并舉、防范先行”的理念和共識并未形成;三是大數(shù)據交易監(jiān)管體系滯后，數(shù)據交易存在監(jiān)管盲點，極易滋生黑產犯罪;四是企業(yè)違規(guī)濫采問題突出，缺乏對公民個人信息數(shù)據采集、存儲、管理、交換、使用及數(shù)據全生命周期保護的強制性行業(yè)標準。
騰訊公司數(shù)據隱私保護部副總經理、法學博士王小夏就如何完善相關法律法規(guī)給出建議：數(shù)據風險管理應上下共治，從收集、使用、管理到分享，都需要更好的救濟渠道，由主管部門給出明確具體的要求。對于數(shù)據采集行為，應避免過度采集。在立法過程中，應多借鑒國外一些好的經驗;在監(jiān)管方面，應有自己的抓手;在力度方面，對于不斷升級的數(shù)據安全保護水平，結合所處的發(fā)展階段，要有合理的限度。
積極開發(fā)運用大數(shù)據紅利回饋社會
中國互聯(lián)網協(xié)會數(shù)據中心基礎設施工作組組長、北京信世界創(chuàng)新中心副理事長馬衛(wèi)東指出，當前多地政府成立大數(shù)據平臺，如何把數(shù)據用得更好，就成為當下需持續(xù)思考的問題。各地政府擁有大量數(shù)據資源，要想保護政府數(shù)據和信用數(shù)據，也需要考慮采集邊界，梳理目錄問題、條目、法律法規(guī)的問題。政府數(shù)據目前主要應用于信用產品和營商環(huán)境產品中。比如，當前，各地在招商引資過程中，偶爾忽略了“老賴”問題。我們應利用信用手段，對“老賴”現(xiàn)象進行有效的治理。
企業(yè)和平臺社會責任與用戶信息數(shù)據隱私保護相輔相成?！?018年中國廣告市場報告》顯示，2018年中國廣告經營額達到近8000億，其中互聯(lián)網廣告規(guī)模已達5000億，已經成為整個中國互聯(lián)網產業(yè)的重要經濟來源。
中國廣告協(xié)會會長助理、互聯(lián)網廣告委員會秘書長霍焰表示，互聯(lián)網廣告業(yè)對于數(shù)據信息的深度分析和精準應用，一方面在于幫助用戶利用更少的時間、更低的成本、更加容易地獲取自己更感興趣的內容和服務;另一方面，降低廣告主在商業(yè)模式轉型、宣傳推廣等方面的經營成本，使其更高效、更便捷地精準觸達目標消費者，拉動消費，拉動中小微企業(yè)，促進經濟的持續(xù)發(fā)展。在國家積極推動互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的背景下，互聯(lián)網廣告業(yè)界希望國家有關部門在制訂標準和規(guī)范的時候，要兼顧和平衡個人信息保護與互聯(lián)網廣告產業(yè)科學發(fā)展的關系。同時，中國廣告協(xié)會在個人信息保護和廣告安全的整體方向上，始終與國家政策保持高度一致，除了及時推出國家標準、行業(yè)標準，還利用區(qū)塊鏈和新加密技術對數(shù)據安全加強管理。
用戶數(shù)據隱私保護須兼顧發(fā)展與安全
大數(shù)據時代的數(shù)據安全和隱私泄露問題無處不在，盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，也不能因噎廢食?，F(xiàn)階段，互聯(lián)網產業(yè)、數(shù)字經濟已經成為我國實現(xiàn)高質量發(fā)展、提升經濟實力和國際競爭力的重要動力。我們應在個人信息數(shù)據的使用和保護之間積極尋找平衡點，在隱私得到有效保護的前提下充分發(fā)揮大數(shù)據的應用優(yōu)勢，推動數(shù)字產業(yè)發(fā)展。中央網信辦互聯(lián)網輿情中心數(shù)據分析處處長潘峰認為，要辯證看待發(fā)展與安全兩者之間的關系，既要實現(xiàn)發(fā)展又要確保安全;確保安全才能實現(xiàn)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展才能確保安全?；ヂ?lián)網治理模式、信息數(shù)據運用和管理、相關法律制度和管理措施的出臺，要綜合考慮國際國內各種因素，符合我國所處發(fā)展階段和基本國情，走中國特色治網之道。
當前，輿論場上對于數(shù)據隱私保護的討論角度較為單一，需要有更全面的思考維度。人民網輿論與公共政策研究中心副主任劉志華認為，下一個階段，法律政策與相關公共討論應避免單一目標導向，注重隱私保護與產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新之間的價值平衡，應更加注重細化的討論和論證，例如國內國際相關政策趨勢及影響、隱私權利的邊界劃定、不同法規(guī)規(guī)章之間的銜接等問題。同時，對于輿論場上公眾的關注點，媒體還需要起到積極的引導作用。
當前名稱：大數(shù)據時代的用戶數(shù)據隱私保護
文章網址：http://www.5511xx.com/article/coccicp.html
