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以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能算法為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速增長，已成為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動能。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)向數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、算法經(jīng)濟(jì)等人工智能場景的高階形態(tài)發(fā)展，數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的動態(tài)平衡已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。特別是在流量紅利向數(shù)據(jù)紅利轉(zhuǎn)化的過程中，對大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)與廣泛應(yīng)用，有效推動了我國虛體經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深入融合，帶來了新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的不斷涌現(xiàn)和創(chuàng)新，同時也推高了數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速增長過程中的安全風(fēng)險閾值。失去安全，發(fā)展將無從談起,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全與發(fā)展，已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的法治底線。
創(chuàng)新互聯(lián)是一家集網(wǎng)站建設(shè),西市企業(yè)網(wǎng)站建設(shè),西市品牌網(wǎng)站建設(shè),網(wǎng)站定制,西市網(wǎng)站建設(shè)報價,網(wǎng)絡(luò)營銷,網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化,西市網(wǎng)站推廣為一體的創(chuàng)新建站企業(yè)，幫助傳統(tǒng)企業(yè)提升企業(yè)形象加強(qiáng)企業(yè)競爭力?？沙浞譂M足這一群體相比中小企業(yè)更為豐富、高端、多元的互聯(lián)網(wǎng)需求。同時我們時刻保持專業(yè)、時尚、前沿，時刻以成就客戶成長自我，堅持不斷學(xué)習(xí)、思考、沉淀、凈化自己，讓我們?yōu)楦嗟钠髽I(yè)打造出實用型網(wǎng)站。
自2020年底中央政治局會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議以來，高層多次強(qiáng)調(diào)“要完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范”。今年3月，中央財經(jīng)委員會第九次會議更是在聚集平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的問題上，進(jìn)一步提出“要堅持正確政治方向，從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)”“明確規(guī)則，劃清底線，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國內(nèi)和國際”“強(qiáng)化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任”“維護(hù)好用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán)”等重要工作指示。
作為當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要業(yè)態(tài)和關(guān)鍵抓手，對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出的系統(tǒng)性、根本性、關(guān)鍵性要求，實質(zhì)上亦是對數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提出的要求，特別是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國內(nèi)和國際，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢等重要戰(zhàn)略部署與強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，維護(hù)用戶數(shù)據(jù)權(quán)益等具體工作內(nèi)容之間的正相關(guān)關(guān)系，更是突顯了數(shù)據(jù)安全問題已成為回應(yīng)和解決當(dāng)下和未來我國經(jīng)濟(jì)，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點和壓艙石。沒有數(shù)據(jù)安全做保障，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展則失去了底線和依托。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯露數(shù)據(jù)安全風(fēng)險
數(shù)據(jù)泄露威脅用戶人身財產(chǎn)安全。借助于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，人類實現(xiàn)了生產(chǎn)生活、消費社交、購物出行、醫(yī)療教育、工作娛樂等社會關(guān)系的數(shù)據(jù)化，使得人們的一切皆可被記錄，網(wǎng)上瀏覽內(nèi)容、瀏覽時間、瀏覽地點、購物記錄、收藏信息、瀏覽偏好、運動量、健康狀況甚至有關(guān)情緒、精神壓力起伏的信息都可以被轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)存儲下來，再經(jīng)由數(shù)據(jù)的傳輸、處理、交換、共享使得廣大用戶逐漸成為數(shù)據(jù)化的存在，從數(shù)據(jù)的生產(chǎn)消費者，儼然成為數(shù)據(jù)本身，人類社會正在高速邁進(jìn)數(shù)據(jù)時代。
實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、使用、流動的擴(kuò)圍和速率增進(jìn)，客觀上有利于挖掘和釋放數(shù)據(jù)的動態(tài)價值，然而，同時也增加了數(shù)據(jù)開發(fā)利用的風(fēng)險。在實踐中用戶數(shù)據(jù)被泄露和濫用的事件時有發(fā)生，侵?jǐn)_了用戶的日常生活，甚至侵害用戶的人身財產(chǎn)安全，從而可能造成用戶對信息安全的擔(dān)憂，從而降低數(shù)據(jù)共享意愿，最終影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
數(shù)據(jù)跨境流動涉及國家安全風(fēng)險。數(shù)據(jù)是最具流動性的基礎(chǔ)性資源，數(shù)據(jù)流動性越高，流動范圍越廣，數(shù)據(jù)可資挖掘的價值越大。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，數(shù)據(jù)跨境流動成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代最重要的特征，并且成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。相關(guān)研究顯示，2009~2018年十年間，全球數(shù)據(jù)跨境流動對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度高達(dá)10.1%。數(shù)據(jù)流動往往伴隨著數(shù)據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)擴(kuò)張與海外市場的合規(guī)監(jiān)管，以抖音旗下TikTok海外擴(kuò)張為例，自2020年始，其已頻繁遭到海外國家和地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)就數(shù)據(jù)安全主題提出的挑戰(zhàn)或管制。
當(dāng)前，數(shù)據(jù)量級及掌控能力成為一國或地區(qū)國際競爭力的重要組成部分，國際競爭的焦點也從對勞動力、資本、土地、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素資源的爭奪轉(zhuǎn)向?qū)Π瑪?shù)據(jù)要素在內(nèi)的全要素資源的爭奪。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，無論是企業(yè)還是國家對數(shù)據(jù)的收集、存儲、分析、共享能力遠(yuǎn)超以往，一國或地區(qū)或能夠通過掌握其他國家或企業(yè)數(shù)據(jù)的方式，實現(xiàn)對競爭對手國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)甚至是政治影響。因此，數(shù)據(jù)跨境流動不僅關(guān)系到各國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，而且關(guān)系到各國或地區(qū)信息安全甚至是主權(quán)安全。確保數(shù)據(jù)控制權(quán)與跨境流動安全，不僅關(guān)乎個人數(shù)據(jù)安全、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，更關(guān)系到國家總體安全。
以數(shù)據(jù)安全促數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要舉措
統(tǒng)籌完善數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的相關(guān)法律規(guī)范。加緊梳理已有法律法規(guī)，盡快建立包含數(shù)據(jù)共享清單在內(nèi)的數(shù)據(jù)分類分級制度，頒行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享行為(示范)規(guī)范。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)全周期運行中的數(shù)據(jù)行為，構(gòu)建以“與數(shù)據(jù)相關(guān)行為”為標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)據(jù)分類方法。
經(jīng)數(shù)據(jù)采集而得的數(shù)據(jù)，要在充分保障用戶知情同意的情況下，實行“場景化授權(quán)”和“一次性授權(quán)”并行模式;以數(shù)據(jù)計算而得的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)去個人化后，要充分考慮開放平臺經(jīng)營者對數(shù)據(jù)整合及價值挖掘所做的貢獻(xiàn)，賦予相對應(yīng)的財產(chǎn)性權(quán)益，以激勵其進(jìn)行持續(xù)的數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)創(chuàng)新并對外施行數(shù)據(jù)共享;對在數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中取得的數(shù)據(jù)，探索建立有償?shù)臄?shù)據(jù)共享機(jī)制和數(shù)據(jù)交易規(guī)則，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，加大數(shù)據(jù)流動共享和開發(fā)利用的頻次。
科學(xué)構(gòu)建數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺。風(fēng)險源于未知和不確定性，對信息掌控越全面，洞察力越強(qiáng)，決策越精準(zhǔn)，應(yīng)對風(fēng)險的能力也就越強(qiáng)，越能確保穩(wěn)定性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險更多地來源于數(shù)據(jù)運行周期的不可控性。數(shù)據(jù)安全風(fēng)險存在于數(shù)據(jù)產(chǎn)生、存儲、分析、共享再到銷毀的每一個環(huán)節(jié)，尤其是數(shù)據(jù)共享過程中。
數(shù)據(jù)共享的核心在于讓數(shù)據(jù)高效安全地流通起來，通過流通使得數(shù)據(jù)價值得到充分挖掘，以提升數(shù)據(jù)使用效率，創(chuàng)新數(shù)據(jù)使用形式。為此，有必要建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺，做到對數(shù)據(jù)全周期監(jiān)控，確保市場交易穩(wěn)定和安全，確保市場充滿競爭和活力，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
具體而言，可借助數(shù)據(jù)交易中心的建設(shè)，建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺，數(shù)據(jù)交易中心旨在規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通，數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺則著重關(guān)注數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)交易過程的合規(guī)性和安全性，包括數(shù)據(jù)本身是否合規(guī)、數(shù)據(jù)交易主體是否合規(guī)、數(shù)據(jù)交易入場與出場行為是否合規(guī)等，綜合實現(xiàn)對數(shù)據(jù)全周期監(jiān)控和實時預(yù)警。
細(xì)化落實數(shù)據(jù)出境評估機(jī)制。數(shù)據(jù)跨境流動安全在數(shù)據(jù)本身層面意味著數(shù)據(jù)具有保密性、完整性、真實性、可用性;在個人數(shù)據(jù)保護(hù)層面表現(xiàn)為數(shù)據(jù)安全、個人數(shù)據(jù)自決，以及數(shù)據(jù)控制相關(guān)方滿足個人數(shù)據(jù)自決而承擔(dān)的義務(wù);上升至國家或地區(qū)層面，還要包括本國或該地區(qū)對數(shù)據(jù)的控制權(quán)，以及免遭數(shù)據(jù)威脅的國家或地區(qū)安全的需要。
目前，我國已出臺與數(shù)據(jù)出境評估相關(guān)的法律條款、準(zhǔn)則或指南征求意見。譬如，我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》第37條規(guī)定：“因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評估”。《個人信息出境安全評估辦法(征求意見稿)》第2條也規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)運營者向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集的個人信息(下個‘人信息出境’)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行安全評估”。《信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)出境安全評估指南(征求意見稿)》規(guī)定了安全自評估和主管部門評估兩種數(shù)據(jù)出境安全評估方式。
然而，鑒于數(shù)據(jù)本身所具有的體量龐大、來源龐雜等特征，在具體落實數(shù)據(jù)評估環(huán)節(jié)還存在較大困難。故此，有必要完善數(shù)據(jù)安全出境評估機(jī)制，不僅是就有關(guān)數(shù)據(jù)評估主體進(jìn)行細(xì)分，還應(yīng)對數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)完善和細(xì)化。
激勵和支持行業(yè)自律與企業(yè)自覺合規(guī)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)具有高度動態(tài)性、多邊跨界性及網(wǎng)絡(luò)外部性等結(jié)構(gòu)性和組織性特征，這就決定了其發(fā)展過程中對數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的動態(tài)平衡的實現(xiàn)，需多元主體多維度多措并舉，其中行業(yè)自律和企業(yè)自覺合規(guī)是其中不可缺少的組成部分。
具體而言，平衡數(shù)據(jù)利用與數(shù)據(jù)安全需滿足以下兩方面的要求：一是保障數(shù)據(jù)本身安全，包括數(shù)據(jù)的保密性、完整性、真實性、可用性的實現(xiàn)。
二是數(shù)據(jù)行為合規(guī)。從數(shù)據(jù)的生命周期出發(fā)，應(yīng)用區(qū)塊鏈加密溯源，確保數(shù)據(jù)在各個運行環(huán)節(jié)的完整、準(zhǔn)確、真實、可用。譬如，在數(shù)據(jù)采集階段，明確數(shù)據(jù)采集的目的、用途、方式、范圍等，按照相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求進(jìn)行采集;在數(shù)據(jù)存儲階段，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級，明確不同數(shù)據(jù)存儲安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn);在數(shù)據(jù)使用階段，做好賬號權(quán)限管理、數(shù)據(jù)脫敏、異常行為實時監(jiān)控與終端數(shù)據(jù)防泄露等;在數(shù)據(jù)共享階段，建立數(shù)據(jù)共享中心，統(tǒng)一審核調(diào)配數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)共享記錄與備份等。為此，可以成立數(shù)據(jù)安全合規(guī)部門，作為企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)工作開展的“神經(jīng)中樞”，負(fù)責(zé)把控全局，包括對數(shù)據(jù)合規(guī)環(huán)節(jié)、合規(guī)內(nèi)容、合規(guī)細(xì)則等方面的落實與監(jiān)督。
此外，加快數(shù)據(jù)安全合規(guī)人員的培訓(xùn)和人才庫建設(shè)，做好定期數(shù)據(jù)安全能力提升訓(xùn)練。
引導(dǎo)廣大用戶提升自身數(shù)據(jù)安全意識。信息的海量獲取以及對無關(guān)信息過濾能力加推了廣大用戶的“默認(rèn)行為”——他們傾向于通過接受默認(rèn)選項來避免浪費時間。用戶的默認(rèn)行為反過來降低了平臺或者企業(yè)收集用戶數(shù)據(jù)的門檻，以及用戶控制數(shù)據(jù)使用的能力。于是，在平臺或企業(yè)與用戶之間形成了一種反饋回路。這種反饋回路對于數(shù)據(jù)的高效流動看似有利，但是對于數(shù)據(jù)安全的保護(hù)卻帶來了極大的不確定風(fēng)險。
隨著人們工作生活、教育醫(yī)療、交通出行、購物社交等方面的軌跡不斷被數(shù)據(jù)化、信息化，越來越多的數(shù)據(jù)流通在網(wǎng)上，帶來了諸多的安全隱患。維護(hù)數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只是政府、平臺企業(yè)以及專門的數(shù)據(jù)企業(yè)的責(zé)任，更是每一個數(shù)據(jù)主體不可推卸的自擔(dān)責(zé)任，關(guān)注數(shù)據(jù)安全，提升自身數(shù)據(jù)安全防范意識必須時時講、事事講。
文章標(biāo)題：保障數(shù)據(jù)安全，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底線
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